更好的居住条件让人民安居乐业

8月8日，湖北武汉首批大学生人才公寓交付使用。 　　史 伟摄（新华社发）

新疆哈密市巴里坤哈萨克自治县海子沿乡尖山子村实施“富民安居”工程整村推进后，牧民的生产生活条件明显改善。 　　胡虎虎摄（新华社发）

过去，背街小巷的居民们生活在有许多私自搭建的小煤棚、墙角堆砌物料的胡同里，脏乱差的环境一度让他们难以忍受。而现在，改造后腾出的空间通过小微增绿、立体增绿，使平房区的居住环境变得更好了，成为名副其实的“百花深处”。在十九大即将召开之际，流水巷居民安素云自豪地说，“我敢说之后咱北京城的胡同更漂亮。”

十八大以来，在党和政府的努力下，人民居住条件得到了显著的提高。从住有所居，到社会基础设施的完善，再到宜居环境的建设，中国人住的越来越舒心，越来越幸福。

落实政策保障 

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”习近平总书记曾引用杜甫的这句诗来表达对民生的关切。对老百姓而言，“住有所居”是城乡居民共同的愿望。

据国家统计局公开的数据，2016年，中国的城镇化率为57.35%。住房问题是全社会持续关注的热点，牵动着十几亿人的神经。2016年12月中旬，中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，要求回归住房居住属性。2016年12月21日，习近平在中央财经领导小组第十四次会议上进一步指出：“要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。”

5年来，各地政府不断努力。以北京为例，今年9月20日，北京市住建委会同北京市有关部门联合发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》（以下简称《办法》）。根据《办法》，政府可通过与购房人按份共有产权的方式，将其持有的部分产权的“使用权”让渡给首次购房人。

除了推进购租并举的措施之外，保障性安居工程也使城市居民住房得以保障。在棚户区住房改造方面，过去8年，中国政府已使8000多万住房困难群众“出棚进楼”，今年将再完成600万套的棚改任务，2018年到2020年，中国将再改造各类棚户区1500万套。在公租房建设方面，截至2016年底，已有1126万户家庭住进了公租房，2017年，住建部要求各地在年内完成公租房新增分配200万套。

在农村，农危房改造是精准扶贫的重要组成部分。以内蒙古为例，自2009年实施农村牧区危房改造工程以来，内蒙古自治区116万户农危房得到改造。此外，中国政府还对边境一线地区和“三少”民族地区采取了特殊帮扶政策，仅2016年一年就开工建设32.53万户农房，竣工31.12万户，完成投资约180亿元。

完善配套设施

通过完善基础设施让城市居住大环境对弱势群体更友好，是让城市更宜居的必要举措。2012年6月，国务院颁布了《无障碍环境建设条例》（以下简称《条例》），明确了依法开展无障碍环境建设是政府责任和社会义务。《条例》颁布5年来，全国已有近140万残疾人的家居环境得到了不同程度的改善。

不断完善的交通基础设施建设让人们出行更方便。5年来，中国拥有地铁运营线路的城市从17座增加到27座，获准建设城市轨道交通的城市由2012年的35个增加到43个，地铁的运营线路里程从1740公里延伸到3169公里，日均客流由2448.2万人次增加至4408万人次。

这5年，中国的居住环境变得更安全。2016年12月18日国务院出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》进一步加强安全生产工作。7月21日，住房城乡建设部副部长、安全生产管理委员会主任易军表示，2017年下半年要加强房屋市政工程施工安全管理、城市安全运行风险防控、房屋使用安全监管等工作，保障住房城乡建设系统一方平安。

海绵城市建设也在稳步推进。2013年12月，中央城镇化工作会议提出，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2015年《关于推进海绵城市建设的指导意见》明确，通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用。到2016年，全国共设有30个海绵城市建设试点。在未来，街道路面上有很多积水的日子将会成为历史。

这5年，农村基础设施建设有了长足发展。在公路建设方面，十八大以来，全国新改建农村公路98.2万公里，新增406个乡镇通硬化路、59588个建