深入學習貫徹黨的二十大精神
在新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨

我代表二十屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，研究部署2023年紀檢監察工作。今天上午，習近平總書記發表重要講話，為深入推進黨的自我革命，健全全面從嚴治黨體系，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展提供了根本遵循。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、深入貫徹落實黨的二十大關於全面從嚴治黨戰略部署，為實現新時代新征程黨的使命任務提供堅強保障

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。大會深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略謀劃，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。黨的二十大確定的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，為做好新時代新征程紀檢監察工作提供了根本指引，必須全面系統准確把握、不折不扣貫徹落實。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，從制定和落實中央八項規定開局破題，持之以恆正風肅紀，開展史無前例的反腐敗斗爭，打出一套自我革命的“組合拳”，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，管黨治黨寬鬆軟狀況得到根本扭轉，黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了根本引領和堅強保障，推動實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關堅決貫徹黨的自我革命戰略部署和全面從嚴治黨戰略方針，緊緊圍繞黨和國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，在“兩個維護”中踐行對黨忠誠，在深化改革中實現戰略重塑，在正風肅紀反腐中彰顯擔當作為，在維護群眾利益中厚植執政根基，在防范化解風險中鞏固政治安全，堅定有力服務保障黨和國家事業發展，向黨和人民交上了優異答卷，為進一步做好紀檢監察工作奠定了堅實基礎、提供了重要經驗。

黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，對新時代新征程紀檢監察工作提出更高要求。紀檢監察機關是推進全面從嚴治黨的重要力量，要把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深學習、實調研、抓落實，切實把黨的二十大精神學深悟透、融會貫通、落實落地，轉化為深入推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展的強大奮進力量，轉化為堅定不移正風肅紀反腐的具體行動，轉化為堅定維護黨的先進純潔、永葆黨的生機活力的實際成效。要牢記習近平總書記“新班子、新氣象、新局面、新作為”的期望和要求，堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，不鬆勁、不停步、再出發，始終堅守黨的初心使命，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，不斷鞏固拓展全面從嚴治黨戰略成果，推動紀檢監察工作取得新成績、譜寫新篇章。

（一）深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移擔負“兩個維護”重大政治責任。堅強的領導核心和科學的理論指導是我們黨創造歷史偉業的根本所在。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保証。紀檢監察機關是黨和人民的忠誠衛士，在堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導上肩負重大使命、重大責任，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，確保黨中央牢牢掌握正風肅紀反腐的領導權、主動權。要始終心懷“國之大者”，找准找實服務保障新時代新征程黨的使命任務的切入點和著力點，更加主動圍繞中心、服務大局，確保黨中央重大決策部署落地見效。要堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的言行作斗爭，推動各級黨組織和黨員干部與黨中央同心同德，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，無懼任何風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，步調一致向前進，為實現黨的二十大確定的目標任務、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興共同奮斗。

（二）始終堅持正確政治方向，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統領紀檢監察一切工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化最新成果，是新時代紀檢監察工作的根本遵循。紀檢監察機關要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，切實把黨的創新理論貫徹落實到紀檢監察工作全過程各方面。要弘揚馬克思主義學風，堅持理論和實際相結合，不斷用黨的創新理論回答和解決新時代新征程紀檢監察工作面臨的重大問題，使工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。要將理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，帶著感情學，學出更加堅定的信仰信念、更加深厚的人民情懷、更加強烈的責任擔當、更加高強的履職本領，把黨的創新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，更好擔負起黨和人民賦予的使命責任。

（三）學習黨章、尊崇黨章，堅定不移履行黨章賦予的職責。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據、全體黨員言行的總規矩，也是紀律檢查機關履職盡責的根本依據。黨的二十大根據新形勢新任務對黨章進行適當修改，對堅持和加強黨的全面領導、堅持和完善黨的建設、推進黨的自我革命提出明確要求，對黨的紀律、黨的紀律檢查機關部分作出必要充實，在紀委主要任務中增寫“推動完善黨和國家監督體系”重要內容，賦予紀律檢查機關在管黨治黨方面更大的責任。紀檢監察機關要自覺學習黨章、嚴格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅決維護黨章，在政治站位、思想認識、責任擔當、方法措施等方面跟上黨章新規定新要求，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責。要找准紀檢監察機關在管黨治黨、自我革命中的職能定位，充分發揮黨內監督和國家監察專責機關作用，加強對黨章學習和貫徹執行情況的監督檢查，督促各級黨組織和黨員干部堅持不懈常學常新、持之以恆信守篤行，自覺把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨和國家各項事業、各項工作中。

（四）時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系。我們黨是世界上最大的馬克思主義執政黨，進行的是前無古人的偉大事業，必然要面對區別於其他政黨的獨有難題。習近平總書記站在鞏固黨長期執政地位的戰略高度，精辟分析了大黨獨有難題的形成原因、主要表現和破解之道，強調要在新時代新征程一刻不停推進全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，體現了我們黨對嚴峻復雜考驗的清醒認識，對堅定不移從嚴管黨治黨的高度自覺，對永葆百年大黨旺盛生命力和強大戰斗力的信心決心。紀檢監察機關要把為黨分憂、為黨盡責體現到實際行動上，認真落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨體系不斷健全，促進黨的自我革命制度規范體系更加完善，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制，鞏固發展中國共產黨之治的獨特優勢。要准確把握從嚴管理監督和鼓勵擔當作為內在統一的關系，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，充分調動保護黨員干部積極性、主動性、創造性，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系，營造干事創業的良好環境，集聚實現中華民族偉大復興中國夢的磅礡力量。

（五）敢於斗爭、善於斗爭，堅定不移推動正風肅紀反腐向縱深發展。敢於斗爭、敢於勝利，是黨和人民不可戰勝的強大精神力量。紀檢監察機關因黨而生、為黨而戰，始終同一切破壞黨的團結統一、損害黨的先進純潔的人和事作斗爭，敢於斗爭、善於斗爭是極其重要的品格。全面從嚴治黨十年磨一劍，取得了顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨。要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，認真學習領悟習近平總書記“我將無我、不負人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不負十四億”的強烈使命擔當和“雖千萬人、吾往矣”的大無畏氣概，強化斗爭精神和斗爭本領養成，堅守對黨的大忠大義，增強斗爭的大智大勇，在重大政治原則和大是大非問題上勇於交鋒、敢於亮劍，頂得住、有辦法，赴湯蹈火、在所不辭﹔在同歪風邪氣和消極腐敗現象作斗爭時堅持原則、秉公執紀執法，堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩致遠。

二、2023年主要工作

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年，做好紀檢監察工作責任重大、使命光榮。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰略部署，認真落實健全全面從嚴治黨體系任務要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供堅強保障。

（一）圍繞落實黨的二十大戰略部署強化政治監督

堅定維護黨中央集中統一領導。以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導是我們戰勝一切困難和風險挑戰的根本保証，是新時代新征程紀檢監察工作必須牢牢把握的根本信條。要堅決落實黨的二十大關於堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導的各項部署要求，推動各級黨組織自覺堅持黨的領導，切實加強黨的政治建設，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，及時發現、著力解決“七個有之”問題，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人決不手軟，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，消除政治隱患，維護政治安全。

推進政治監督具體化、精准化、常態化。新時代新征程政治監督的根本任務就是推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求不折不扣落到實處。要圍繞全面建設社會主義現代化國家目標任務，完整准確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等重大戰略部署加強監督檢查，有力有效服務新征程開好局起好步。圍繞全面深化改革開放、發展全過程人民民主、推進文化自信自強、建設美麗中國等重大舉措，教育科技人才支撐、法治保障、國家安全等重點任務跟進監督，有效防范化解風險挑戰。圍繞在發展中保障和改善民生、扎實推進共同富裕、完善分配制度、全面推進鄉村振興等政策落實情況開展經常性監督檢查，使現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。圍繞黨中央因時因勢作出的決策部署，加大對政策措施執行情況的監督檢查力度，及時發現、處置、通報違反紀律、落實責任和措施不力等問題，推動落實到位。

堅決糾正落實黨的二十大決策部署中的突出問題。要加強對學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況的監督，推動各級黨組織和黨員干部完整、准確、全面把握精神實質，學到精髓、謀實思路、扎實工作，防止籠而統之、大而化之。聚焦黨的二十大作出的決策部署貫徹落實情況加強監督檢查，堅決糾治上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題﹔堅決糾治做選擇、搞變通、打折扣，陽奉陰違、自行其是等問題﹔堅決糾治“低級紅”、“高級黑”等問題﹔堅決糾治不顧大局，搞部門和地方保護主義等問題﹔堅決糾治不結合實際制定具體措施，照搬照抄、上下一般粗等問題，促進形成自覺對標對表、積極履職盡責的良好氛圍。推動完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求落實機制，健全台賬管理、督查問責、“回頭看”等制度，確保執行不偏向、不變通、不走樣。

（二）推動完善黨的自我革命制度規范體系

促進完善黨內法規制度體系。黨內法規是推進黨的自我革命的重要制度支撐。要一體履行黨內法規和監察法規制定職責，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的建設新形勢新任務新要求為牽引，與時俱進制定和修訂黨內法規制度，及時將行之有效的措施制度化法規化。推進反腐敗國家立法，不斷健全完善紀檢監察法規制度體系，研究修訂黨紀處分條例，健全監督執紀執法操作規程，完善辦案程序銜接機制，建立健全案件質量評查制度。

推動完善黨和國家監督體系。構建和完善中國特色社會主義監督體系是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是我們黨在長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。要按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，推動完善紀檢監察專責監督體系，促進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接常態化制度化﹔推動完善黨內監督體系，健全黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的工作格局﹔推動完善各類監督貫通協調機制，發揮黨內監督主導作用，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等有機貫通、形成合力﹔推動完善基層監督體系，統籌用好縣鄉監督力量，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，構建基層公權力大數據監督平台，暢通群眾監督渠道，健全基層監督網絡。把日常監督做細做實，使監督常在、形成常態。發揮審計在反腐治亂方面的重要作用，加強與審計機關協調配合，用好審計監督成果。強化對“一把手”和領導班子監督，督促其嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄。

壓實全面從嚴治黨政治責任。要牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，促進黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核﹔強化紀委監督責任，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）抓好全面從嚴治黨各項工作﹔督促職能部門落實監管職責，嚴格執行責任清單、約談提醒、履責報告等制度，層層壓實責任，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。用好問責利器，做到實事求是、精准規范，既防止問責乏力，也防止問責泛化。

（三）有力發揮政治巡視利劍作用

鞏固深化政治巡視。巡視監督是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。要擦亮巡視利劍，突出政治巡視定位，全面貫徹中央巡視工作方針，把“兩個維護”作為根本任務，把貫徹落實黨的二十大精神情況作為重中之重，把嚴的要求貫徹到政治巡視全過程各環節。修訂巡視工作條例。制定中央巡視工作規劃（2023—2027年），明確今后5年巡視工作總體思路、目標任務、主要舉措，推動巡視工作向深拓展、向專發力、向下延伸。著眼高質量完成一屆任期內巡視全覆蓋，統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，有序推進中央巡視，扎實做好二十屆中央第一輪、第二輪巡視。堅持務實簡約管用，優化巡視工作流程，改進方式方法，提高發現問題的能力和水平，增強巡視監督精准性和有效性。

加強巡視整改和成果運用。巡視發現問題目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。要嚴肅反饋巡視意見，壓實黨委（黨組）整改主體責任，發揮紀檢監察機關、組織部門、巡視機構在整改中的職能作用，加強跟蹤督辦，對虛假整改、“紙面整改”問題嚴肅問責。健全整改工作機制，持續推進常態化整改。把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發展結合起來，一體推動解決新發現的問題和以往巡視整改不到位的問題。堅持和完善向有關職能部門通報巡視情況、提供巡視專題報告工作機制，促進規范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。

完善巡視巡察上下聯動工作格局。加強巡視巡察上下聯動，有利於發揮系統優勢，提升整體質量，增強綜合監督效能。要健全黨中央統一領導、分級負責的巡視巡察領導體制，召開全國巡視工作會議，落實加強巡視巡察上下聯動的意見，推動巡視巡察貫通協作、同向發力。加強對省區市巡視指導督導，推動市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區）巡察。深化對中央單位內部巡視工作分類指導，推動中央和國家機關、中管企業、中管金融企業、中管高校等規范開展巡視巡察工作。加強巡視巡察機構與紀委監委監督檢查室和派駐機構、派出機構協調協作，形成工作合力，做好情況通報、巡視巡察期間溝通、問題線索移交、成果運用、整改監督等工作。規范巡視辦（巡察辦）機構設置。加強巡視巡察工作信息化建設。

（四）持續深化落實中央八項規定精神、糾治“四風”

嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風。中央八項規定是長期有效的鐵規矩、硬杠杠，必須一抓到底、一刻不鬆，對頂風違紀行為露頭就打、從嚴查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。要緊盯反復性頑固性問題，針對一些地方和單位公款吃喝、“舌尖上的浪費”不時反彈，貪圖享受、講究排場陋習不改等現象，及時嚴肅處理，點名道姓通報。緊盯改頭換面問題，針對一些單位“不吃公款吃老板”、“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”，借培訓考察之名公款旅游等行為，加大查處問責力度。緊盯隱蔽隱性問題，針對以講課費、課題費、咨詢費等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”，以及隱藏在高檔酒、“天價茶”、“天價煙”、高價月餅等背后的享樂奢靡問題，精准發現、嚴肅查處。把握不正之風和腐敗互為表裡、同根同源特征，進一步健全風腐同查的工作機制。教育引導領導干部自覺遵守黨紀國法、不搞特殊化，堅決破除特權思想和特權行為。推進黨風政風監督信息綜合平台建設，運用大數據等信息化手段加強預警糾治，持續加固中央八項規定堤壩。

重點糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是實現新時代新征程黨的使命任務的大敵，必須深挖根源、找准症結，精准糾治、增強實效。要緊盯貫徹黨中央重大決策部署不擔當、不用力問題，糾治空喊口號、隻表態不落實行為﹔緊盯對政策舉措和工作部署片面理解、機械執行、野蠻操作問題，糾治簡單化、“一刀切”、層層加碼行為﹔緊盯玩忽職守不作為問題，糾治麻痺鬆懈、推諉扯皮、敷衍塞責、懶政怠政行為﹔緊盯任性用權亂作為問題，糾治不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規決策行為﹔緊盯權力觀異化、政績觀扭曲、事業觀偏差問題，糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數據造假、違反財經紀律、加重基層負擔行為。

推進作風建設常態化長效化。當前，不正之風潛滋暗長的土壤還在，反彈回潮的風險猶存，必須糾樹並舉、激濁揚清，推動化風成俗、形成習慣。要把握地區性、行業性、階段性特點，加強對下指導督導，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治。總結新時代作風建設成效經驗，把糾治“四風”實踐成果轉化為制度規范，推動完善